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关于 2017 年工会经费审查工作情况和 2018 年工作安排的报告
发表时间:2018年09月19日 来源:

市总经审委员会主任  姜维贺

(2018 年 2 月 5 日)

 

各位委员、同志们:

       我受葫芦岛市工会五届经费审查委员会的委托, 向市总五届二次全委会议报告2017 年工会经费审查工作情况和 2018 年主要工作安排。

  一、工会经费审查审计监督情况

      2017 年是市总工会新一届经费审查委员会履行职责的第一年,新起点带来新气象,新征程焕发新作为。全市各级工会经审组织认真贯彻全总、省总和市总的工作部署,围绕中心、服务大局、依法履职、积极进取,圆满完成了全年审查审计任务。

(一) 关于对市总本级经费的审查审计监督

       1.对市总本级 2016 年度预算实行情况的审查审计。2016 年市总本级收入总额4560.1 万元,完成预算的 112 %。其中:拨缴经费收入 1965.3 万元,完成预算的 98 %;上级补助收入 1665.1 万元,完成预算的 139%;政府补助收入 785.9 万元,完成预算的119 %;其他收入 143.6 万元,完成预算的72%。支出总额 4699.1 万元,完成预算的97%。其中:补助下级支出 1732.4 万元,占总支出的 37 %,完成预算的 114%;业务支出643.6 万元, 占总支出的 14%, 完成预算的103%;行政支出 894 万元,占总支出的 19%,完成预算的 100%;职工活动支出 119 .1 万元,占总支出的 3%,完成预算的 88%;维权支出 1021.5 万元,占总支出的 22%,完成预算的 100 %;事业支出 265.8 万元,占总支出的 6%,完成预算的 100%;其他支出 0.6 万元;资本性支出 21.7 万元,完成预算的 9 %。当年经费收支结余 -139 万元。

       市总五届经审会第二次全体会议审查通过了市总本级 2016 年度经费预算实行情况,听取了市总财务部收支情况的报告。会议认为,市总 2016 年度预算实行情况总体良好。在市总党组的正确领导下,财务部门全面做好经费收缴工作,拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入稳步增长;经费支出结构比较合理,本级行政支出、特别是“三公”经费支出控制比较严格。经费支出保证了工会重点工作的开展,特别是加大了对下补助力度,对全国总工会、中央和省财政拨入的帮扶资金、送温暖资金、对下级工会的专项补助,及时转拨并做到专款专用。资产监管有效加强,工会经费使用合理有效。

      2.对市总本级 2017 年度收支预算的审查。2017 年收入预算 2,622.90 万元。其中:拨缴经费收入 2,000 万元, 政府补助412.90万元,其他收入 210 万元。支出预算为 2,622.90 万元。其中: 职工活动支出133.70 万元,占总支出的 5%;维权支出86.90 万元, 占总支出的 3%; 业务支出208.45 万元,占总支出的 8%;行政支出1090.40 万元,占总支出的 42%;资本性支出410.50 万元,占总支出的 16%;补助下级支出 386.80 万元,占总支出的 15%;事业支出236 万元,占总支出的 9%;预备费 70.15 万元,占总支出的 2%万元。

      市总五届经审会第二次全体会议审查通过了市总本级 2017 年度经费收支预算(草案)。会议认为,2017 年度预算安排引导思想清晰, 收入预算积极稳妥,做到了稳中求进。支出预算体现了贯彻中央、省委、全总厉行勤俭节约的原则,保证了全年重点工作的需要。

       3、对专项资金的审计监督。对省总工会和同级政府拨付给市总工会本级和市(县) 区总工会的困难职工帮扶资金、劳模慰问金进行了全面检查。对部分单位未制定专项资金管理使用规章制度、在资金拨付不规范、配套资金不到位等问题提出整改建议,督促被审单位完善管理措施,最大限度发挥专项资金的使用效能,确保专项资金专款专用。同时,基本完成市总本级三项维修改造工程竣工决算的专项审计任务。

      (二) 关于对下级工会预算实行情况的审计监督

       按照年初的工作计划,市总经审会派出审计组,对 6 个市(县)区总工会、直属有关基层单位工会 2016 年度工会经费收缴、使用和管理情况进行了审计。下审一级工作做到定期化,审计跟踪回访实施动态化管理。审计结果表明,大部分单位能实行《工会会计制度》,把维护职工合法权益工作作为核算重点,突出反映对工会重点工作资金投入情况,工会经费各项开支基本合法、合规。经费支出有效保证了工会各项工作资金需要, 符合经费使用原则;财务管理日趋规范,内控制度不断加强。

      (三)审查审计中发现的主要问题

在对市总本级和部分基层工会的审查审计中发现以下主要问题:一是有关制度不够健全,制度实行还不够到位。二是预算编制不够科学,预算实行不够严格。三是经费支出结构不尽合理。四是专项资金管理有的不够规范,使用不够及时。五是有的往来款

长期挂账未及时清理。六是财务审核不严格,部分票据不合规。七是固定资产管理日常核算不及时。八是个别单位财会专业人员配备不足等。审查审计中发现的问题,部分已经得到整改。

  二、工会经费审查审计监督工作开展情况

       2017 年,全市各级工会经审组织按照市工会五大确定的目标任务和经审会年初的工作部署,按照“依法审计、服务大局、突出重点、注重实效”的工作方针,依法履行审查审计监督职责,不断提高工作质量和水平,在促进工会经费、资产安全、完整、效益等方面发挥了重要的作用。

(一)审查审计监督工作力度进一步加大

       2017 年,面对工会经费管理方面出现的问题,市总经审会进一步加大审计力度。一是对县级工会经费预算实行情况做到了每年必审,应审尽审;二是对下所属基层工会实现每两年审一次,基层做到了三年全覆盖;三是在审计方法上增加延伸审计,深入基层对回拨经费、补助下级支出、专项资金等关键环节进行实地抽查。目前工会系统内部审查审计的范围,已由原来的财务收支审计,拓展到经费预算、经费计拨、专项资金、基建维修、经营绩效、离任经济责任等各个方面,基本覆盖了工会所有的经济活动。审计的规范化程度已经接近地方国家审计标准,工会的审计监督职能发挥了应有的效力。

(二)经审组织和队伍建设进一步加强

       全市各级工会不断加强对经审工作的领导,着力加强经审组织、经审干部队伍建设。一是探索建立县(市)区、乡镇(街道)、基层四级工会经审组织体系,实现独立管理经费的基层工会经审组织动态全覆盖。二是推动县(市)区总工会经审工作规范化建设;三是强化培训工作。去年举办全市经审干部培训班。培训人员近百人,有基层工会主席、经审干部和工会会计。 这次培训的内容丰富, 培训结束后又进行了学习测试,取得了良好的效果,得到基层工会干部的认可。

       回顾一年来的工作,存在的不足和问题主要有:思想观念、审计方法和审计手段与工会经济的发展需要还不适应;县级工会、基层工会经审组织机构、人员配备不到位; 审查审计质量不高,对审计整改监督、检查力度不够。这些都需要在今后的工作中采取有效措施,不断加以改进。

        三、2018 年工会经费审查审计工作主要安排

       2018 年全市工会经费审查审计工作的总体要求是:以习大大新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引导,坚定政治方向,树立“四个意识”,维护核心和党中央的权威,按照省总、市总全委会工作部署和要求,依法履行审查审计监督职责,切实提高审查审计质量,努力创新工作方式方法,造就过硬经审干部队伍,在服务大局、服务基层、服务职工中充分发挥经审组织的作用,为决胜全面建成小康社会贡献力量。

       (一)坚定政治方向,不断增强做好新时代工会经审工作的责任感

       各级工会经费的收缴管理使用越来越受到党政、社会各界和广大职工群众的重视和关注,如何把职工的钱用好,确保工会资产的安全、完整、效益是各级工会和经审组织的职责和使命。2018 年,按照全总、省总构建工会立体经审监督体系的要求,我市工会将积极探索和实践“四位一体” 审计监督体系建设,从规范化入手,结合我市工会实际,吸取和借鉴各市经验,构建立体的工会经审监督格局。一是继续发挥工会内部审计的主导作用。各级工会经审组织要进一步健全组织, 完善制度,从审查审计的规范化入手,加大对所属工会经费收管用的审查审计,特别是专项资金、三公经费等的审计监督。审计过程中要严格审计流程,突出审计重点,着力内控制度,把握审计政策规定,控制审计风险,确保审计取得实效。市总经审工作今年将着重对市总本级和县(市)区总工会 2017 年地方国家审计和省总审计情况进行审计回访,对审计发现问题的整改落实情况进行督查,解决一审了之,屡审屡犯的问题。二是全面发挥社会审计的覆盖作用。按照《中国工会审计条例》和上级工会的要求,市总工会将通过购买社会中介机构服务的方式,全面推行聘用会计师事务所开展审计工作。审计的范围将扩大到包括市总本级在内的所有县(市)区总工会和市直基层工会。各级工会组织要认清形势,把握趋势,强化财务管理,主动自觉接受市总工会聘用的社会审计监督。三是充分发挥国家审计的引导作用。工会经费接受国家审计监督是《工会法》的内涵之一,也是强化工会经费监督的重要手段,更是新时期工会党风廉政建设的必然要求。各级工会组织,特别是市总工会和县(市) 区总工会要积极主动的加强与地方审计部门的联系,主动自觉的接受国家审计监督,同时,各级经审组织要密切配合,学习国家审计的经验做法,不断推动工会内部审计的上台阶、上水平。四是努力发挥职工会员的监督作用。工会是民主的组织,工会经费的使用也必须民主理财,自觉接受会员群众的监督。各级工会要积极引导职工会员参与到工会经费的使用监督上来,要通过职代会、会员代表大会等多种途径加强对经费的监督,确保职工民主监督权利的落实。

      (三)不断夯实基础,大力促进经审工作规范化建设再上新台阶

       工会经审工作是法律性、政策性极强的一项工作,严格依法依规是审计工作的灵魂。各级工会经审组织要从提升审计干部队伍素质入手,强化组织建设、制度建设、机制建设,不断夯实工作基础,以此来提升审计工作质量。2018 年,各级工会经审组织要着力做好这样几项工作。一是抓培训,提高队伍素质。要通过举办各类培训班和交流研讨活动,促进经审干部、财务干部能力水平的提高。市总工会经审办将联合市总财务部共同举办全市经审财务干部培训班,针对全总省总新的财务制度、专项资金的使用规则等进行系统培训,解决实践中出现的各种问题。二是抓考核,促进审计规范化。结合市总工会下发的县(市)区、开发区总工会和直属企事业工会工作实绩考核方案,按照百分制的标准进行考核验收。三是抓整改,提升审计效能。各级工会,特别是县(市)区总工会要把 2017 年地方国家审计和省总工会经费收管用及专项资金审计提出的问题作为重点内容进行整改。各级工会经审组织要落实整改督查责任,对整改不力的要提请上级工会领导进行约谈,确保整改到位。四是抓调研,提高创新能力。要深入开展审计调研工作,针对审计工作中发现的重点难点问题进行深入研究,找出解决问题的办法,摸索出规律性的东西,不断拓展审计工作的广度和深度。市总经审会将认真总结省总及地方国家审计发现的问题,进行归纳综合和统计分析,找出屡审屡犯的共性问题并提出建议, 为规范财务管理和领导的科学决策服务。

       同志们,党的十九大为大家描绘了宏伟蓝图,决胜全面建成小康社会的目标近在咫尺。全市各级工会经审干部一定要以只争朝夕的干劲,按照全面从严治党的要求,进一步加大审查审计力度,履职尽责,为我市工会经审工作的新发展、新跨越做出应有的贡献。

 

 

 

 

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